1. 영국의 토지이용계획
영국의 토지이용계획은 원칙적으로 「도시 및 농촌계획법」에 따라 지방공공단체가 수립하는 개발계획이다. 대상범위가 있는 광역구조계획과 지구(군으로 세분된 행정구역)를 대상범위로 하는 세부지역계획의 이중체계로 구성된다. 여기서 구조계획은 군에서 수립한 군 전체의 광역전략개발계획, 향후 토지이용, 시설 및 환경개선에 대한 정책을 수립한다. 이에 반해 지방계획은 지구별로 수립되는 구체적인 토지이용계획으로 토지이용개발을 규제하는 것을 목적으로 한다. 지역계획은 다시 지구계획, 상권계획, 주제계획으로 나뉜다.
그러나 1986년 4월 지방행정제도 개편과 함께 수도권에서 계획주체인 군이 폐지됨에 따라 기존의 구조계획과 지방계획의 이원화 체계를 수도권 일원개발계획 진행중
영국 토지이용계획의 특징은 개발이 계획허가제도에 의해 규제된다는 점이다. 즉, “모든 개발 활동에는 계획 허가가 필요하다”는 것이 규제 원칙이며, 이는 지역 계획 당국의 사전 계획 허가 없이는 어떠한 개발 활동도 수행할 수 없음을 의미합니다. 이를 허용하는 기준은 해당 개발이 해당 지역에 적합한지 여부와 해당 지역의 편의 시설을 손상시키는지 여부를 판단하여 결정됩니다. 그러나 이는 개발 허가를 받는 데 너무 많은 시간이 걸린다는 단점이 있다.
2. 독일의 토지이용계획
독일은 1950년 도시계획에 관한 일반규정을 다루는 연방건설법(Bundesbaugesetz) 제정을 시작으로 도시개발 및 재개발을 촉진하기 위하여 1971년 「도시건설촉진법(Stadtenbauforderungsgesetz)」을 제정하였다. 이후 1970년대 말 이 두 법을 통일하여 1986년 「건설법」(Baugesetzbuch)을 제정하여 1987년 7월부터 시행하고 있다.
독일은 “계획이 없으면 개발도 없다”는 원칙을 엄격히 시행하고 있습니다. 독일의 토지이용계획은 과거 도시계획의 기본법인 「건설법」에 의해 제정되어 미국, 영국과 같은 용도체계로 구성되어 있다. 독일의 이중제도는 도시의 토지이용 방향을 제시하는 마스터플랜이다. 예비토지이용계획(F-Plan: Flachennutzungsplan) 및 예비토지이용계획에 근거하여 가까운 장래에 개발이 예상되는 지구에 토지이용을 계획한다. 건축 활동을 구체적으로 규정하는 구속력 있는 글로벌 계획(B-Plan: Bebauungsplan)으로 구성되어 있습니다. 토지이용예비계획은 지방자치단체가 전 지역을 지정하고 의회의 의결을 거쳐 조례로 정하는 토지이용계획으로서 국가관청의 승인을 받은 토지이용계획이다. 종합세계획은 예비토지이용계획을 기초로 수립되며, 수립된 지구에서는 토지이용에 따른 각종 법적 구속력이 있다.
토지이용예비계획은 지방자치단체가 관할하는 모든 지역에 대하여 수립하는 계획으로 그 내용은 용도지구제이다. 시민에게는 법적 효력이 없으나 지방자치단체와 기획부서 내에서 구속력이 있다. 한편, 구속력 있는 글로벌 조세계획은 특정 도시에 대한 도시환경질서 측면에서 구체화된 계획으로 시민에 대한 구속력을 갖는다.